各位代表:

现在,我代表松柏镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席会议的人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是疫情过后经济复苏、实施“十四五”规划承上启下的关键年。一年来,松柏镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,在林区党委、政府的坚强领导下,紧紧围绕镇党委工作的决策部署,团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进,较好地完成了全年各项目标任务。

一年来,全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。一是经济平稳增长。实现农村经济总收入2.75亿元,同比增长6.6%;完成地方财政收入近2亿元,同比增长4.67%。二是人民生活水平进一步提高。农村常住居民人均可支配收入达到14661元,同比增长8.7%;城市常住居民人均可支配收入达到37865元,同比增长5.5%;三是生态环境持续改善。持续推进“两城一区”联合创建和农村人居环境整治工作,建立完善农村垃圾收运处理体系,农村厕所革命、生活污水、生活垃圾治理成效明显。四是社会治安稳定良好。矛盾纠纷多元化解、矛盾风险隐患源头治理和排查化解成效明显。

一年来,我们紧紧围绕推进全镇高水平保护高质量发展,主要做了以下几方面工作:

一是狠抓特色农业发展,乡村振兴全面推进。我们坚持抓产业就是抓发展、抓发展就要抓产业,紧扣“串珠成线、连块成带、集群成链”的工作思路,全年新发展果园采摘基地150亩、马铃薯良种种植面积达2800亩、无公害有机蔬菜1000亩,扩大淫羊藿种植面积400亩、累计种植达近1600余亩,发展冷水鱼养殖10亩,人工菌棒天麻林下仿野生种植300亩,全镇红高粱种植稳定在260亩,培育合作社44家,创建家庭农场18家,种养大户263家,着力把林下种养植产业打造成为助农增收、推动乡村振兴的支柱产业。

二是全力推进重大项目,发展支撑不断夯实。我们坚持发展为要、项目为重,主动对接各种政策导向,全年累计征收山林、土地150余亩,完成房屋搬迁16户,迁坟64座。其中,中彩公益金项目现已全部完成13个子项目,累计完成投资额5000余万元。劲酒技改扩能已启动一期动力车间和酿造车间建设,二期大柳树以上正在加快土地征收和10户的房屋搬迁。陶家沟水库工程即将主坝封顶,预计今年8月下闸蓄水。慢城中心花园一期已全面开工。龙竹隧道已于2023年12月18日正式贯通。神农壹号院、和元康养、神农天池、生态搬迁二期等区级重点项目均在顺利实施中。

三是稳步推进全域旅游,文旅产业融合发展。我们加快推进全镇红色教育游、美丽乡村游、主题研学游等项目建设,全年打造公路沿线景观点10余处、农产品销售长廊1处、烧烤露营基地5处,新建解放战争纪念馆1处、乡村大舞台1座、群众文化广场3处。以实景、实例、实事为载体延伸红色课堂开发,创新编排了《喜迎红军》等3场红色革命情景剧,吸引万名区内外游客前来观看。同时,结合“七一”建党节、“八一”建军节成功举办了第四届慢城文艺汇演、农民趣味运动会、村BA等多场文体活动。古水村、红花朵村荣获“2023年湖北省乡村振兴示范村”称号,白莲村荣获“湖北省乡村旅游驿站示范单位”“清廉村居建设省级典型村”等称号。

四是坚决守住返贫底线,脱贫成果持续巩固。我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全核心指标,常态化开展防返贫动态监测排查,全面落实“一户一册”帮扶措施,不断深化巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截至目前,累计新增监测对象26户79人,消除风险4户15人,合计发放监测户补短板资金43.3万元。与此同时,高标准完成了省级第三方评估检查工作。

五是常态开展社会救助,民生保障更加完善。我们始终践行以人民为中心的发展思想,全面落实基本养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障政策。全年全镇城乡居民养老保险参保缴费人数2272人,参保率98%;基本医保参保缴费人数15646人,参保率98%。全年累计发放城乡低保金390余万元、特困供养金120余万元;临时救助129户204人,发放救助金160余万元。完成40户失能老人居家养老床位建设、20户残疾人家庭无障碍设施改造工作。同时,各村、社区年初制定的“十件实事”全面落地完成,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

六统筹推进城乡建设,人居环境明显改观。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以更高标准、更严要求推进生态文明建设,全力把生态优势转化为高质量发展优势。全面实施林长制,落实镇村两级林长22人,生态护林员320人,推广使用“生态护林员APP”,上线率达到85.63%,全年完成巡林护林5600余次,年内未发生较大森林火灾。纵深推进河长制,设立镇村两级河长12名,河道管护员41名,开展巡河30余次,洁净河道150余处,河道清淤15公里,不断筑牢辖区水域生态屏障。统筹推进“两城一区”联合创建工作,全年累计开展环境整治活动100余次,清理乱堆乱放垃圾500余处、拆除违章建筑4处,向全社会发出了《禁止销售和使用塑料制品祭祀的倡议书》,全镇“治乱”“拆违”“清脏”效果明显,城市更新步伐加快。

七是科学应对暴雨灾害,应急能力切实提升。我们及时响应、紧急动员、全面部署、迅速行动,打赢了“8·7”特大暴雨灾害保卫战。灾情期间快速组织抢险救灾、灾情排查,设立警示标牌20余处,果断转移安置群众222名,及时发放救灾物资800余份,迅速抢通了“两麻线”公路主线,投入近百余人次抢修了“盘八”供水主管线,确保了群众的基本生活需求,其间未发生一起人员伤亡的事件。灾后严格按照《神农架林区应急抢险救灾项目管理办法》,积极争取各部门支持,第一时间组织实施重建工作,截至目前,修缮河堤、沟渠、路基共计80余处,完成总工程量的90%。

八是突出抓好重点领域,社会大局和谐稳定。我们坚定不移守底线稳民心,以新安全格局保障新发展格局。年内常态化开展隐患排查治理行动,累计发放宣传资料3000余份、开展应急灾害知识宣讲10余场次、应急实战演练3场次、检查各类生产经营单位200余家、出动执法人员1563余人次、整改安全隐患73处,销号率达97%。扎实推进矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、重点时期维稳、反电信网络诈骗、特殊人群管控等工作。全年共调处“五小”矛盾225件,解决矛盾纠纷71件,化解成功67件(其中化解历史遗留攻坚问题5件),调解成功率达96%。扎实推进“八五”普法工作,全年开展法治宣传活动210场次,受教育人达24500人次,发放宣传资料25000余份,营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

九是加强干部作风建设,政府效能有效提升。我们坚持打铁还需自身硬,以自我革命精神推进作风革命、效能革命,政府自身建设取得明显成效。把学习贯彻党的二十大精神和主题教育作为全年工作主线,分赴各村(社区)开展“讲规划、讲纪法、讲安全、讲风尚、讲发展”群众工作“五讲”宣讲活动10余场次,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保党委有要求、政府有落实。自觉接受人大法律监督、工作监督,社会舆论监督,完成镇人大代表建议办理10余件。结合“能力作风提升年”,扎实开展“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和“我为群众办实事”实践活动,形式主义得到有效整治。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,强化政府党风廉政建设和反腐败斗争常态化。认真贯彻落实过紧日子和厉行节约各项政策要求,从严控制“三公”经费开支,全年“三公”经费支出同比减少23%,把更多真金白银用在刀刃上、紧要处。

与此同时,全镇教育、卫生、工会、共青团、妇联、科协、武装、统计、档案等工作均取得新的进步。

各位代表、同志们,岁月不居,天道酬勤。过去一年取得的成绩,是林区党委、政府和镇党委正确领导的结果,得益于镇人大有效的监督和支持,得益于历届镇领导班子打下的坚实基础,得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民和关心支持松柏经济社会发展的领导和各界朋友表示衷心的感谢!

思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在不少困难和短板。一是城乡治理效能有待提升。城乡基础设施建设标准偏低,基层治理联动化、专业化、信息化水平还有很大提升空间。二是全域旅游发展动力不足。东部核心吸引景点缺少,经济带动效果不明显,未形成完善的旅游市场。三是干部能力作风仍需加强。少数千部发展的紧迫感和拼抢意识不强,工作标准不高、自我感觉良好,业务能力仍有不足。四是镇级财政财力薄弱。受大环境影响和财税体制改革,镇级财政除保障正常运转外,面对日益增强的基础设施提档升级需求,感到力不从心。对于这些问题,我们要高度重视,认真研究,切实加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表、同志们,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。从发展趋势、政策机遇、支撑条件来看,全镇城乡环境日益改善,民生保障不断加强,社会大局和谐稳定,发展速度稳步提升,为我们进一步推动高水平保护高质量发展树立了信心和决心。我们一定要深入贯彻落实党的二十大精神,顺势而谋、应势而动、乘势而上,以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动松柏镇快速、安全、高质量发展,用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2024年,我镇的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》为引领,根据镇情实际,紧紧依托项目、产业“两个支撑”,着力干部队伍能力、服务管理机制、基础设施功能“三个提升”,打好城市建设与管理、乡村振兴、社会治理、旅游发展“四大硬仗”,抓好安全生产、市场监管、生态保护、民生改善、改革创新“五项工作”,努力将松柏镇打造为“林区行政和公共服务中心”。重点抓好以下六个方面的工作:

(一)聚焦三农发展,在推进乡村振兴上实现新突破。一是进一步优化产业布局,推动产业集群化发展。深入推进“党旗红 产业强”党建品牌创建工作,利用山区海拔落差大的特性,2024年拟在全镇发展林下人工菌棒仿野生天麻种植10万棒、森林鸡18万羽、马铃薯2600亩、红高粱350亩,推动麻湾冷水鱼、清泉茶叶、盘水花椒、赤马观莲藕等本地特色产业发展,进一步夯实群众增收基础。同时,依托盘水生态产业园区,进一步延伸产业链,增加农产品附加值。二是持续开展常态化返贫预警监测,巩固乡村振兴成果。结合上级部门预警、日常走访等,常态化对重点人群“两不愁三保障”、家庭收入、刚性支出等情况进行动态监测,做细做实监测管理台账,确保监测到位、补短及时。结合监测对象致返贫因素,按照“缺什么补什么”的原则,及时制定“一户一策”,整合各类帮扶资源,落实针对性帮扶措施,帮助尽早消除返贫风险。同时,大力推进开发式帮扶,在产业就业等帮扶措施上精准发力,激发群众内生动力。三是稳步推进旅游产业发展,提升国际慢城品质。探索建立“强村公司”运营管理模式,充分发挥乡村资源、生态和文化优势,做好“旅游+”文章,发展适应城乡居民需要的休闲游、康养游、农事体验、观星观鸟、研学科普等旅游新业态,推动全域景区建设和全镇旅游业实现跨越式发展。坚持民宿服务个性化、特色化与民宿运营规范化、专业化相统一,通过实施“民宿上平台”行动,搭建线上线下两个平台,注重线上线下两种营销,巩固设施服务两个提升,不断提高镇域民宿产业的影响力和竞争力。

(二)坚持实干快干,在推进项目建设上实现新突破。一是做好服务保障。进一步强化保障、攻坚克难,及时疏通各个项目推进过程中的难点堵点问题,力争陶家沟水库搬迁、生态酒业技改扩能、杨家院子公租房、龙竹隧道入口等区级重点项目征地拆迁工作“清零”,确保“房五”高速等一批落户松柏镇的区级重大项目顺利实施。同时,完善项目管理制度,严把建设任务质量关、安全关,确保项目建设质量和程序规范。二是精准谋划项目。加强投资项目绩效评价,不启动无资金来源的项目,不建设低效、无效的投资项目,对“共同缔造”“以工代赈”“生态保护”“乡村振兴”“红色教育”等政策深度挖掘,积极对接涉关部门争取项目配套资金,包装出一批有深度、贴实际、惠民生、可实施的项目,逐步完善松柏国际慢城“城市客厅”主体功能。三是启动实施一批项目。持续实施一批农村公路及安全饮水提档升级、环境治理等项目,加快实施“8·7”暴雨灾害灾后重建应急抢险项目,配合完成青阳河小流域综合治理工程,积极争取红花朵高旗、麻湾油坊坪、盘水村六组高标准农田建设项目,力争全镇基础设施条件得到新发展、新改善,镇容村貌扩容提质。

(三)践行“两山”理念,在扮靓人居环境上实现新突破。一是进一步强化宣传引导。坚决克服“松口劲”“歇口气”的消极厌战情绪和疲劳心态,坚持目标不变、措施不减、力度不降、劲头不松,坚决打赢松柏镇“两城一区”创建攻坚战、持久战。二是持续开展“城乡环境卫生日”活动。进一步运用好“共同缔造”的理念和方法,积极组织广大党员干部常态化开展环境整治活动,加强公路沿线、文化广场、公共厕所等公共区域环境卫生,持续提升乡村整洁度、文明度。三是进一步建立长效机制。坚决克服环境治理短期行为,通过星级文明户、身边好人评选和村规民约、红黑榜公示等,实现乡村文明提升与环境整治互促互进。进一步分析总结前期工作经验,建立长效监管巡查机制,对乱搭乱建、乱堆乱放等乱象开展常态化监管巡查,确保治理一处、销号一处、监管一处。

(四)坚持以民为本,在增进民生福祉上实现新突破。一是健全社会保障体系。聚焦稳岗扩就业工作,加大失地农民养老保险政策保障。做好困难群众动态监测,确保困难人员养老保险应保尽保、应发尽发。加强城乡居民基本医疗保障,确保困难群体参保率达到100%,基本养老保险参保率稳定在98%以上。进一步融合各村(居)农家书屋资源、卫生室(站)医疗资源、文体娱乐资源,打造具备综合功能的日间照料中心,实现全镇各村居养老阵地建设100%全覆盖。积极争取林区残联、林区红十字会等政策资源,持续加大“三留守”人员和城镇困难群体的关爱帮扶力度,不断提高社会救助能力。做好退役军人安置、就业创业和解困帮扶工作。二是优化发展文娱事业。构建完善的公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。办好年度慢城文化汇演活动、民间炎帝祭祀活动、打造春节、端午节、重阳节等一批传统佳节文娱体验活动。推进广场文化、农村文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展,提高群众素质。持续办好送戏下乡、戏曲进校园等惠民活动。深入开展全民健身运动,不断夯实体育基础设施和体育队伍建设。三是提升社会治理水平。持续开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,拓展用好“群众夜话”“红色院坝会”等工作机制,让大家主意一起出、事情一起干、事务一起管、好差一起评、成果一起享。继续擦亮“爱心虹桥”等党建服务品牌,积极调动下沉单位、帮扶单位、爱心企业、热心人士等多方力量,让群众的需求和事情有人办、有人管,让群众的幸福感、获得感更可持续、更可充实。持续推进公民道德建设,评选道德模范、身边好人榜,加强家庭、家教、家风建设。

(五)树牢底线思维,在创建平安松柏上实现新突破。一是进一步提升安全管理水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,持续开展安全生产专项整治,筑牢水电火、食品、药品、交通、建房、地质灾害等大安全观,坚决遏制各类安全生产事故发生。二是进一步加强应急管理体系和防灾减灾能力建设。全面摸清全镇风险隐患底数,对重要的地质灾害隐患点、火险隐患点密切关注,强化巡查、监测、预警及值守等工作;加强基层灾害信息员队伍建设,强化日常训练和专业训练,提高应急反应能力,切实增强群众防灾减灾意识。二是进一步维护大局和谐稳定。持续深化“法治保障+多元调解”矛盾纠纷调处机制,全面提升矛盾纠纷化解处置能力和水平。深入实施“八五”普法规划,常态化推进扫黑除恶斗争,切实增强风险防范能力,全力建设更高水平的平安松柏、法治松柏。

(六)转变能力作风,在政府自身建设上实现新突破。一是“廉”字当头强作风。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理,持续构建亲清政商关系,让清廉务实、清正有为蔚然成风。严在标准质量、严在作风硬朗、严在自身要求。二是“实”字打底见成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向,找准工作落点和抓手,勤学善思,说到做到,做就做好,常态化组织政策学习、业务培训和作风效能督查,不断提升全镇干部职工的业务专业程度、服务群众温度、狠抓工作力度。三是“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的理念,落实法治政府建设责任。健全依法决策机制,依法行政,依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督,切实办好镇人大代表议案、建议,强化社会监督、舆论监督。

各位代表!百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战,让我们在林区党委、政府和镇党委的坚强领导下,振奋龙马精神,以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲,开拓创新、拼搏奉献,奋力推动新时代国际慢城松柏高水平保护高质量发展,为神农架林区加快建设生态文明建设示范区贡献松柏力量!

谢谢大家!